长乐新闻讯：因开放而兴，靠改革而起，福州素有领风气之先的自觉，向来不乏改革的创举。日前召开的市委十届七次全会提出，福州新区要努力成为改革开放的“排头兵”和“试验田”。实现这一目标，必须利用好福州现有的资源、政策、服务等优势，为新区建设提供坚强的体制机制保障。连日来，出席市十四届人大三次会议的市人大代表通过审议发言或提交意见建议等方式，就福州新区建设中如何创新体制机制建言献策。

资源保障优势足

　　【报告解读】市长杨益民在《政府工作报告》中说，2014年将扎实推进“海上福州”建设，加快闽台（福州）蓝色经济产业园建设步伐，发展壮大临港工业、港口物流、造船、海洋运输、滨海旅游、海洋生物医药等“蓝色产业”。

　　实际上，从诸多产业项目的落地，到闽台（福州）蓝色经济产业园、临空经济区等新园区的建设，再到10多个国家、省、市级旧园区的升级扩容，乃至码头泊位、公路、铁路等基础设施的建设，土地、海域等优质资源、生产要素能否及时有效供给，将成为又好又快推动福州新区开放开发的先决条件。

　　于是，冲破束缚、创新机制，将福州新区占据福州沿海、港口、岸线、湾区等优越的资源禀赋充分转化为发展优势，确保土地、海域资源的供应，就成为新区建设当务之急。

　　为此，《政府工作报告》提出，“要深化土地使用制度改革，完善农村征地补偿标准和多元补偿机制”“启动市级海洋功能区划修编，加强海域、海岸、海岛保护利用……优化海域资源配置”“认真执行村镇规划，严格农村住房建设管理”。市主要领导也在调研中指出，先进地区合理开发利用土地、海域的良好经验，值得我们学习借鉴。这些提法为福州新区开放开发中，集约高效利用土地、海域等优势资源指明了方向。

【代表观点】“《政府工作报告》提出，要积极创造条件力争福州新区上升为国家发展战略。目前，我国已有上海的浦东新区、天津的滨海新区等多个国家级新区，他们在用地、用海等方面都有许多经过实践证明行之有效的方法，我们可以认真研究，为我所用。”来自福清、长乐、连江等代表团的代表们说。

　　罗源团代表、罗源湾开发区管委会主任范永刚说，随着福州新区加快开放开发，必将引来大批新项目、大项目、好项目，在用地、用海等方面必须提供有效保障。“以前我们大多是项目引进来了才开始储备土地，这样项目推进的速度就慢了。以后我们要更多地提前收储土地、完善各项配套基础设施，真正做到先‘筑巢’再‘引凤’，使落地项目能够早动建、早投产。”

政策保障更给力

【报告解读】《政府工作报告》提出，2014年要奋力开创改革开放新局面。要全力突破重点领域和关键环节改革，进一步鼓励发展非公有制经济和混合所有制经济，鼓励非公资本投资城市道路、广场、地下管网、公共停车场等市政工程和学校、医院、养老院等社会公益项目，推动非公资本参与城镇供水、燃气和污水垃圾无害化处理等建设。

　　之所以提出要着力激发市场主体活力，营造各种所有制经济共同发展的格局，是因为当前我市的发展方式还比较粗放，同时，依靠财政支出和政府投资刺激发展的空间将越来越小，面对人民群众对改善民生的新期盼，我们在社会事业、社会保障、社会治理等方面还有不少欠账，政府还有很大的作为空间。

　　如何使政策保障更给力?《政府工作报告》说，我市将健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，切实保证公有制经济、非公有制经济的财产权同样受到保护、同样不可侵犯。这一承诺给许多民营企业吃了“定心丸”，将更加激发他们参与福州新区建设的热情。

【代表观点】马尾团代表、中铝瑞闽板带有限公司装备能源部经理赵平新在接受采访时认为，福州新区建设应紧抓难得的机遇，在激发市场经济活力上进行有效探索，以发展混合所有制经济为抓手，将各类市场主体的积极性调动起来。市人大代表俞正国认为，民营经济既是经济发展的生力军，也是项目建设的“摇篮”。希望市里通过给政策、创环境、破瓶颈，认真研究解决民营企业融资瓶颈，使民间资本发挥作用，促进项目快速生成，为福州新区经济发展加油助力。

　　政策保障也给市工商联多位企业家带来了投资的新意向——参与公租房建设。台江团代表、市工商联副主席陈长钦认为，我市民间资本充足，只要政府有更好的政策，比如在规划、土地以及金融等方面给予扶持，很多民间资本都愿意进入公租房领域建设，使更多外来务工无房人员居有定所，为福州新区建设留住更多人力资源。

服务保障促提速

【报告解读】《政府工作报告》提出，2014年要大力建设法治政府和服务型政府。要积极试行政府投资项目审批代办制，开展重大项目审批“直通车”服务。

　　服务好不好，是能不能留住企业的重要“软环境”。“马上就办”的传统，引领了一批又一批干部作风转变，真正扑下身子服务企业。仅去年就有27个市直单位对199项行政审批事项时限进行进一步压缩，压缩幅度达67.5%。

　　服务保障还要进一步通过制度进行约束，增强政府的执行力和公信力。《政府工作报告》提出，要切实做到“马上就办”，自觉以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头推进工作，立说立行、真抓实干。深入开展绩效管理工作，严格效能问责和岗位绩效考核，用铁的纪律坚决治理“庸懒散”等问题。

【代表观点】马尾团部分代表认为，加强服务型政府建设，需要一批懂市场、懂企业的人才。建议借鉴去年底开展的国有企业领导招聘模式，大力引进这样的人才，并开展政府干部进企业活动。“一方面使干部在企业中提高处理问题的能力，同时可以监督企业依法办事，帮助企业做强做大，取得双赢。”

　　闽侯团代表认为，新区规划建设，要帮助龙头企业走向世界。对转型升级的好项目，相关部门应全程跟踪服务，直至投产达效；拟建设的新项目，要有专人负责对接，解决推进中的问题。鼓楼团代表林中燕等人提出，希望政府不要介入太多的市场运作，替企业作决定。“政府少管，对企业来说也是一种服务。”代表们说。