海西新闻讯：越来越多的地方想要加入自贸区申报这个“游戏”，最新的一个就是福建的福州。这个城市也提出了自己的自贸区主张，表示要与平潭共同申报自贸区试点。这也是继厦门、平潭之后，福建省第三个提出自贸（港）区诉求的城市。

　　地方政府“赶潮”自贸区，除去地方利益诉求外，还有更多现实考虑。

　　随着国内对自贸区研究和认识的不断深入，包括广东、天津、厦门等“第二批自贸区试点竞争者”，纷纷扩大自贸区试点范围，以更具现实可操作性。“扩围”背后，是自贸区热潮下的一种理性和回归。

共同申报

　　1月5日，在福州市“两会”《政府工作报告》中，福州市市长杨益民明确提出，探索与平潭共同申报自由贸易区。

　　此前，《中共福州市委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的若干意见》指出:“整合福州保税港区、福州出口加工区等海关特殊监管区，积极申报自由贸易区。”

　　福州政协委员郑立则建议，将福州（江阴）保税港区、福州保税区、福州出口加工区以及拟议设立福州长乐空港保税园区整合起来，成立统一的机构，集中力量向国家申报福州自由贸易试验区，带动福州新区建设发展。

　　一位接受本报记者采访的政府相关人士对本报记者表示，福州具有良好的海岸线和港口条件，通过设立自贸区，打造福州经济升级版，倒逼福州对外开放。

　　在定位于对台自由贸易的基础上，该人士认为应特别重视以金融为核心的服务贸易。

　　据了解，此前福建官方曾有海西（或福建）自贸区一说，范围涉及厦门、平潭及福州。在厦门上报自贸区试点、平潭上报实施自由港政策后，福州似已被边缘化。有人士也认为，福州不具备单独申报自贸区的条件。

　　“如果与平潭捆绑的话，可能性会比较大，平潭有政策优势，福州有软硬件环境。”前述人士表示。

　　“大小联动”

　　“实现平潭的开放开发，必须有福州的联手共赢。”在这次“两会”上，福建省委常委、福州市委书记杨岳表示，希望福州能和平潭一起协作推动海西自贸区的建设。

　　杨岳还强调，福州新区和平潭联动向国家申报自贸区，是有条件、有基础的，也是福州下一阶段推动闽江口金三角经济圈发展战略实施的重要支撑。

　　针对福州的想法，平潭综合试验区管委会副主任周青松对记者表示：“几个海关特殊区域的整合，有利平潭、福州双方发展，促进两地的一体化。”

　　周青松指出，就建设自贸区来说，平潭存在腹地小，大型加工贸易难落地，与台湾产业深度融合难等问题；同时，平潭与福州携手，有利于整合海运、铁路、航空形成海空联运格局。

　　“我们是分两步走：先申请自贸区试点，为自由港打好基础；同时争取实施自由港政策，二者可以同步进行，不存在先后问题。”周青松表示。

　　“福州与平潭将形成‘小联动’与‘大联动’，类似粤港澳自贸区，广东与香港、澳门‘前店后厂’的关系。”福建省人民政府发展研究中心副主任黄端对本报记者表示。

　　“小联动”指平潭综合试验区与福州（江阴）保税港区、福州长乐空港保税园区等海关特殊监管区之间的“三区联动”；“大联动”指平潭岛与长乐、福清两市（后二者属福州管辖）的“一岛两区联动”。

　　“厦门已上报自贸区试点，现在福州也提出要做，省政府应该会统筹考虑怎么整合。”周青松认为。

自贸区忙扩围

　　其实，就时下全国兴起的自贸区“扩围”热潮，福州也只能算作其中一员。

　　于2013年11月12日上报国务院的《厦门自由贸易园区总体方案》（下称“《厦门方案》”），最大的亮点则是自贸区范围扩大至厦门全岛和空港新区。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平认为，《厦门方案》突破了“围网”内作业的思路，在整合现有海关特殊监管区的基础上，将本岛纳入园区申报范围，并表示厦门申报试点已经纳入国务院调研对象。

　　赵晋平说，上海自贸区在地理概念上的局限性是依然在海关特殊监管区域内，也就是说被困在“铁丝网”中，这对服务业发展来讲是不现实的。

　　“以医疗服务贸易为例，如果只停留在关内，可能会出现‘白天在关内治病，晚上抬出来，第二天再抬进去的局面。”赵晋平说。

　　“只有有足够大的空间，才能适应产业投资自由化的需要，特别是容纳制造业投资；只有自贸区内有足够多的企业，才能协同带动周边区域经济发展，才能实现与台湾经济自由化对接。”厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红告诉本报记者。

　　“过去我们简单地认为自贸区就是‘境内关外’，其实是我们对此认识不足、了解不够。其实，从保税仓库、保税区、保税物流园区等各种海关特殊监管区，再到时下的自贸区、功能和实施条件都不一样，这是我们首先要搞清的基本问题。”黄端说。

　　作为自贸区的“首发者”，上海自贸区也意识到了“扩围”问题。早在去年8月份，上海市副市长周波调研时就明确提出要认真研究上海自贸区扩区事宜